本网讯（记者王清机 张彦报道）近年来，随着“儿童优先”被纳入国家战略，我国儿童福利与保护制度体系逐步完善。与此同时，儿童事业发展仍然存在不平衡、不充分的问题，乡村儿童发展仍面临着多重挑战。在乡村振兴背景之下，儿童服务需求从“保基本”到“促发展”，需要更高质量、更精细化的措施。

日前，由中国乡村发展基金会联合阿里巴巴公益、北京陈江和公益基金会主办的2023年乡村儿童发展论坛在北京举行。论坛以“推动乡村儿童服务高质量发展”为主题，发布《中国乡村儿童发展报告2023》，邀请政府部门、专家学者、公益机构、企业等相关方参与，围绕乡村儿童高质量社会服务体系完善、乡村儿童早期发展服务模式、乡村社会治理内生动力激发等议题进行分享交流。

中国乡村发展基金会理事长郑文凯，阿里巴巴公益基金会副秘书长、阿里巴巴平台公益负责人章霁，北京陈江和公益基金会秘书长伍伟分别致辞。

中国乡村发展基金会理事长郑文凯致辞 

郑文凯表示，从脱贫攻坚到乡村振兴，在社会各界的关心支持下，中国乡村发展基金会针对乡村儿童的需求短板、服务难点，瞄准儿童福利与保护、儿童健康与发展、儿童教育等领域，持续落地实施了“童伴妈妈”“爱加餐”“0-3岁儿童早期发展”“爱心包裹”“加油未来”等系列品牌项目，在阻断贫困代际传递方面积累了较为丰富的实践经验。目前，基金会儿童项目已经覆盖了0-18岁全年龄段。基金会在去年更名后，将积极推进项目优化和转型升级，探索适应新阶段新需求，促进儿童全面发展，助力乡村振兴的更好路径。

阿里巴巴公益基金会副秘书长、阿里巴巴平台公益负责人章霁致辞 

章霁介绍，公益宝贝是阿里巴巴首创的互联网交易捐模式产品，爱心商家们通过淘宝天猫平台把自己的商品设计成为公益宝贝，每一笔订单的背后，会有一定的善款被捐赠到公益项目，截至目前，已有800余万商家加入公益宝贝阵营。她表示：“我们期望带动更多品牌，联合平台上的千万商家和亿级消费者关注乡村儿童发展，借助阿里乡村振兴特派员扎根一线的基层优势，携手专业公益伙伴和社会组织力量，聚焦和创新更多的儿童高质量服务发展方案，用技术能力和平台力量解决更多问题，帮助乡村儿童健康成长。”

北京陈江和公益基金会秘书长伍伟致辞

伍伟认为，公益是一家，大家可以在各美其美的基础上实现美美与共的目标。北京陈江和公益基金会自 2019 年在山东省启动慧育希望儿童早期发展项目试点，在试点成功的基础上，在江西省广昌县、北京市大兴区等地逐步扩大覆盖范围。尤其是2022年4月份和中国乡村发展基金会合作，开始项目规模化发展，中心数量到今年年底将达130余个。下一步，基金会将继续进行行业交流与平台共建，促进知识普及和研究，加强政策倡导。

推动乡村儿童服务高质量发展

围绕论坛主题“推动乡村儿童服务高质量发展”，中国儿童福利和收养中心党委书记、主任倪春霞，斯坦福大学教授、发展经济学家、浙江大学客座教授罗斯高，中国人民大学公共管理学院教授康晓光，北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀，中国乡村发展基金会秘书长陈红涛分别作主题发言。

倪春霞就如何构建城乡融合的儿童关爱保护服务体系进行论述，她认为，应构建三级服务体系：第一级是面向全体儿童提供的基础性服务；第二级是针对有潜在风险的儿童提供的帮扶性服务；第三级是针对已经受到侵害的儿童开展的介入性干预。民政部门在三级体系中发挥着重要作用，尤其在第二、第三级体系构建当中作用至关重要。

她认为，在构建三级服务体系中应重点关注：强化县域构建，建立跨部门协调机制；二是加强城乡统筹，推动儿童关爱保护实现服务机制城乡联动、服务设施城乡衔接；三是整合村（居）工作力量，提高儿童主任履职能力和服务水平。

罗斯高表示，中国人常说“三岁看老”，最近10年，在国际领域经济学家开始关注“娃娃经济学”，即人的长期发展从0-3岁开始。早期发展与人一生的发展紧密相关。以初中阶段为例，乡村学生与城市学生的差别比较大，问题其实出在0-3岁早期发展阶段。

他指出：“在实现共同富裕的过程中，中国面临人力资本方面的挑战。好消息是，目前，大家已意识到投资于儿童早期发展的重要性。国家卫健委、妇儿工委和乡村振兴局将在192个县开展基层儿童早期发展项目。中国乡村发展基金会等广大公益组织在继续探索低成本、可持续的服务模式，未来将会有更多乡村孩子受益。”

截至目前，“童伴妈妈”队伍壮大到1583人，康晓光认为，该项目在做好乡村儿童服务的同时，参与了乡村的改善治理，在这个过程中，通过人才队伍培育，激发和建构乡村治理的内生动力，这样一套策略和行动模型是非常有价值的探索。 

王振耀认为，新的人口观正在形成，“人口是宝，尤其儿童是宝”的理念开始逐渐形成，普惠型儿童福利政策的完善提上日程。在乡村儿童关爱服务体系高质量发展的路径选择方面，他建议：加快乡村儿童关爱服务机构建设，结合农村的特点统筹建设社区儿童服务设施；加强乡村儿童健康服务与监测，进一步优化基础教育资源配置；持续完善中国特色儿童服务知识体系，促进儿童主任专业化职业化建设；探索社会组织参与乡村儿童发展综合示范区，发挥示范引领作用；建立层级化家庭教育指导服务体系，推进家庭教育专业化发展。

中国乡村发展基金会秘书长陈红涛作主题发言

陈红涛介绍了中国乡村发展基金会乡村儿童领域公益项目的4个变化：一是瞄准需求，项目目标从基本保障到多元发展转变；二是关注群体不断扩展，覆盖从0岁到18岁；三是丰富帮扶举措，从单一帮扶向综合帮扶过渡；四是整合资源，实施模式从自执行向多方力量共同行动过渡。他表示，基金会将瞄准需求，整合资源，与各方共同携手，不断增强乡村儿童的获得感、幸福感、安全感。

《中国乡村儿童发展报告2023》发布

中国乡村发展基金会和北京师范大学中国公益研究院联合发布了《中国乡村儿童发展报告2023》。作为第三份乡村儿童发展年度报告，该报告在回顾过去一年时指出，我国儿童福利与保护制度体系逐步完善，城乡儿童发展指数差距逐年缩小，乡村地区乡镇一级的儿童服务体系基本建立，已经进入了重点加强村居服务体系和服务能力建设的发展阶段。

与会嘉宾共同启动《中国乡村儿童发展报告2023》

北京师范大学中国公益研究院助理院长张柳用“高质量发展”“服务体系”“童伴妈妈”“研究监测”“综合试点”“社会创新”6个关键词解读报告。她认为，项目效果好不好，归根结底取决于能否满足儿童真正的需要，主动、全面、多层级的“一揽子”综合干预试点模式是推动乡村儿童关爱服务体系高质量发展的有效路径。

该报告建议，亟待构建符合高质量发展阶段和人均GDP1万美元的发展水平的乡村儿童高质量关爱服务体系，促进乡村振兴高质量发展。一是研究出台乡村儿童关爱服务体系建设中长期规划，明晰乡村儿童关爱服务体系高质量发展理念并建立健全乡村儿童关爱保护体制机制；二是加快乡村儿童关爱服务机构建设，结合农村的特点统筹建设社区儿童服务设施，为不同类型困难儿童提供高质量服务；三是加强乡村儿童健康服务与监测，进一步优化基础教育资源配置；四是持续完善中国特色儿童服务知识体系，促进儿童主任专业化建设；五是探索社会组织参与乡村儿童发展的综合示范区，发挥示范引领作用；六是建立层级化的家庭教育指导服务体系，推进家庭教育专业化发展。

本次论坛还进行了“多元创新，助力完善乡村儿童高质量社会服务体系” “开放共享，加快探索高质量乡村儿童早期发展服务模式”“协调共治，多维激发高质量乡村社会治理内生动力”3个圆桌对话环节，与会嘉宾分享对完善乡村儿童高质量社会服务体系的建议和观点。

在全面推进乡村振兴和积极应对人口老龄化背景下，乡村儿童关爱服务体系高质量发展既是乡村建设高质量发展的题中之义，也是实现儿童优先发展的必然要求。中国乡村发展基金会希望通过组织举办论坛的方式，聚集各方力量，搭建交流平台，促进更多人对乡村儿童服务高质量发展保持关注，推动社会力量在儿童工作中发挥更大作用，为实现“十四五”规划中提出的乡村儿童发展目标做出贡献。