本网讯（记者万国栋通讯员李省摄影报道）为提高全州自然资源执法干部队伍业务素质，进一步提升执法能力和案件查处质量，切实加强自然资源执法监察工作，云南楚雄彝族自治州自然资源和规划局分别于2023年8月23日至25日、2023年8月30日至9月1日组织开展2023年度自然资源执法业务知识专题培训班并组织新录用自然资源综合行政执法人员行政执法资格网络考试。

培训班结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，旨在学习贯彻党的二十大精神，促进全州自然资源综合行政执法人员准确把握自然资源执法工作新形势、新要求，深入理解执法工作重点、难点问题，提高业务能力和执法水平。

楚雄彝族自治州自然资源和规划局组织高新区分局和牟定县、楚雄市、南华县、禄丰市、武定县、元谋县、永仁县、姚安县、大姚县、双柏县自然资源局综合行政执法人员两期培训班共200余自然资源领域综合行政执法人员参加培训。

开班仪式上，楚雄彝族自治州自然资源和规划局就自然资源综合行政执法工作形势与任务作了分析研判，提出了今后一个时期，自然资源执法要准确把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作目标定位，尤其是严守资源安全底线、维护资源资产权益，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全、发展和保护的关系，以高质量自然资源执法工作助力经济社会高质量发展和乡村振兴。

培训班由云南省自然资源厅执法监督局对云南省土地违法案件现状情况进行介绍和开展典型案件查处情况进行通报，云南省地质科学研究院对参会学员开展2023年矿产资源卫片执法系统填报及外业核查开展专题培训、云南大学地球科学院对参会学员开展矿产资源储量核实报告及矿山开发利用方案核心内容解读培训、昆明铁路运输中级人民法院对参会学员开展行政执法与应诉专题培训、云南省地图院对参会学员开展土地卫片系统填报及新政策进行宣讲和解读、重点讲解了卫片执法工作的流程和工作要点，并结合各县（市）的现状及存在的问题进行了整改违法用地部署安排。

州司法局对参会学员开展行政执法实务专题培训、州自然资源和规划局对应科室对参会学员开展高质量编制国土空间规划促进楚雄州跨越式发展、用地保障政策和相关管理工作、楚雄州自然资源执法面临的形式与任务、自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）、《自然资源行政执法案卷讲评》、“三区三线”划定理论和实务相关课程等专题培训。

会议还组织各县（市）参加修订人员修订《云南省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法（草案）征求意见函》、会议还表彰了楚雄州自然资源系统2021年度卫片执法先进个人，会议还对楚雄州自然资源在线巡查系统移动终端设备的功能及操作流程进行讲解和实操演示，并就其他相关问题进行交流和答疑。

为深入学习贯彻习近平总书记关于严格耕地保护的系列重要指示批示精神，压紧压实各县市、各乡镇耕地保护政治责任，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，落实最严格的耕地保护制度，牢固树立底线思维和忧患意识，采取更加有力的措施依法行政、严格执法，坚决防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,促进耕地保护工作取得实效。

楚雄彝族自治州自然资源和规划局还于2023年4月9日至11日在州委党校举办全州10县（市）人民政府、楚雄高新区管委会分管自然资源工作领导、全州103个乡（镇）党政主要负责人、州（县）市发展改革、工业和信息化、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水务、林草、乡村振兴、文化和旅游、投资促进、（县）市自然资源局共200人参加的全州自然资源和规划管理法规政策宣传专题培训班。

培训班经州委第十届86次常委会同意，将耕地保护执行情况作为干部考核重要指标，纳入考核指标体系。把自然资源执法和耕地保护责任目标履行情况纳入党政领导班子和干部综合考核评价体系，考核结果作为单位年度考核、领导干部选拔任用的重要依据，对达到问责情形的干部任用及评先、评优实行一票否决。

一是各县市要深刻认识耕地保护这一"国之大者"。严格落实《楚雄州建立健全通报挂牌约谈冻结问责"五项机制"全面从严遏制违法违规占用耕地行为的通知》和耕地流出问题排查整改工作方案等相关要求。

二是实行耕地保护党政同责，压紧压实党政主要负责同志辖区耕地保护第一责任人、分管负责同志直接责任人职责，严格源头控制，强化过程监管，全面从严遏制违法违规占用耕地行为。

三是将履行耕地保护和开展乱占耕地建房整治、遏制耕地“非粮化”、规范占补平衡、补充流出耕地等工作落实情况与干部表彰奖励、提拔晋升、评先评优挂钩。

四是自然资源部门至少每季度向同级组织部门通报一次各县市、各乡镇履行耕地保护责任、农村乱占耕地建房专项整治、耕地“非粮化”等违法图斑及分析研判情况。在开展县市自然资源部门主要领导、乡镇党政正职考察推荐、选拔任用、职级晋升时，注重考察听取考察人选履行耕地保护责任情况，同步听取自然资源等相关部门的意见。

五是对存在履行耕地保护责任不力，以及农村乱占耕地建房专项整治落实不力等情况的有关责任人，不得作为提拔使用、职务晋升、评先评优的人选。向上级党组织推荐干部使用人选时，下级党组织需对推荐人选履行耕地保护责任情况做出评价和结论性意见。

六是对乡镇党政主要领导和县市相关责任领导履行耕地保护责任工作成效明显的，优先作为提拔使用或重用人选进行培养和研判，对工作落实不力的，一律不得推荐提拔或重用。

根据自然资源综合行政执法工作“长牙齿、严起来”的要求，研讨“五项机制”实施以来的经验成败得失，提出对《州委办公室、州人民政府办公室关于楚雄州建立健全通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”全面从严遏制违法违规占用耕地行为的通知》为主要内容的“五项机制”修改、完善方案，楚雄彝族自治州自然资源和规划局于2023年7月25日至26日，在元谋县召开2023年自然资源综合行政执法工作研讨会。

研讨会按照州委办公室关于《实行定期听取整改工作情况报告制度》有关要求，州委常委会将定期听取有关重点工作整改情况汇报。楚雄彝族自治州自然资源和规划局执法监督科、10县（市）自然资源综合行政执法大队集中征求各县市对《楚雄彝族自治州自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》的修改意见、组织开展全州2022年自然资源行政处罚案卷评查工作并通报有关情况、研究讨论2023年上半年卫片执法监督工作和2019年以来土地卫片违法图斑及农村乱占耕地建房问题图斑整改工作困难问题及对策、全州2020年以来土地违法问题专项整治工作落实情况、全州耕地流出问题整改落实情况并现场观摩学习行政处罚案卷。

一是相关负责人表示，通过四次集中分批内业讲解培训及外业现场观摩培训，自然资源执法要准确把握工作定位，主动作为、善于作为、勇于担当，增强维护粮食安全、能源资源安全的能力，严守耕地红线和矿产资源安全、生态安全底线。

二是相关负责人表示，通过四次集中分批内业讲解培训及外业现场观摩培训，全面完成了全州自然资源领域针对自然资源执法形势与任务、《行政处罚法》解析、行政检察衔接工作机制等12个方面内容的培训与解读，并现场解答了工作中的疑难问题。

三是相关负责人表示，通过四次集中分批内业讲解培训及外业现场观摩培训，对自然资源执法形势与任务、有关法律法规政策及自然资源执法相关业务有更为全面的掌握，业务知识面得到进一步拓展提升，为下一步开展好自然资源执法工作提供了全面的政策指导及理论支持。

四是相关负责人表示，通过四次集中分批内业讲解培训及外业现场观摩培训，进一步提升了高新区分局和牟定县、楚雄市、南华县、禄丰市、武定县、元谋县、永仁县、姚安县、大姚县、双柏县自然资源局综合行政执法人员的实操能力，有助于提高违法事件的上报率，促进违法事件及时发现、及时制止、及时查处整改。

元谋县自然资源局综合行政执法大队参训学员陈安丽表示会后将认真消化吸收本次培训成果，切实转化为对基层一线执法工作的指导实践，不断提升自身业务水平和工作能力，为资源规划事业高质量发展作出不懈努力。

下一步，楚雄彝族自治州自然资源和规划局将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，加强学习，加深对生态文明建设重要性的领悟，加深对自身职责的领悟，担负起职责和使命，表现出应有的精神状态和担当作为。

一是要坚定树立“严起来”的执法理念。态度坚决，严肃查处违法行为。要敢于较真、敢于碰硬、敢于担当，忠诚履职，绝不允许玩忽职守、瞒案不报、压案不查，乃至弄虚作假。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送司法机关、纪委监委的，要坚决移送，促进自然资源开发利用和保护监管。

二是要积极主动作为。在乡（镇）党委政府领导和有关部门配合下，落实共同责任机制，协调联动，多措并举，有效处置违法行为。执法查处过程中，遇到困难，要按照规定及时报告同级政府和上级主管部门。对于情节恶劣、影响较大的案件，要挂牌督办、公开通报、联合查处，善于借助媒体和公众的监督力量。积极统筹协调，在地方党委政府的领导和有关部门的配合下，强化执法监管，有效处置违法行为，不断提高执法效能。

三是要强化“不忘初心、牢记使命”主题教育。打造忠诚干净担当的执法干部队伍。高新区分局和各县（市）自然资源领域行政执法部门要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向，坚决整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题；坚持刀刃向内，特别是对“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”等问题，该问责的要问责；不断增强党性、提高能力、改进作风、推动工作，更好地履职尽责、干事创业。

楚雄彝族自治州自然资源和规划局将持续跟进各县（市）自然资源领域和高新区分局综合行政执法情况，持续对高新区分局和各县（市）自然资源领域综合行政执法人员进行专题培训指导，切实保障各县（市）自然资源领域“接得住、管得好”涉自然资源领域行政执法职权事项。