本报记者 王清机 万国栋
交通部李盛霖部长指出，交通在构建社会主义和谐社会中承担着重要职责。其表现之一是， 服务社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会创造交通条件。做好这个服务，就是要着力 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从农村公路面广、量大、保通保畅任务重的 实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，养护好、管理好农村公路，发展农村运输，这就是“村 村通”公路工程。农村公路建设不但体现在通了路，而且还体现在通了民心，顺了民意。
近年来，山东省潍坊市潍城区交通局在区委、区政府的正确领导下，在上级交通部门的大力 支持帮助下，坚持“以人为本”理念，以建设社会主义新农村总揽全局，努力建设群众最关心、 最直接、最现实的“村村通”公路工程，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良 好的交通条件。
公路通，百业兴。潍城区启动公路“村村通”工程以来，新修村级公路 194.8 公里，每年养 护公路 119 公里，其中县道 61.9 公里，乡道 57.1 公里。今年，截止目前，已开工 14 个项目，其 中计划内新改造项目 8 个，计划里程 17.9 公里，实际 25 公里；老油路项目 4 个，计划里程 7.1 公里，实际 8.5 公里。计划外项目开工 2 个，新改造 1 个，0.6 公里，老油路 1 个，2.1 公里。该区抓好当前有利时机，加快工程进度，为实现潍城区跨越式发展铺平道路。
提前规划加强管理 构建放心工程
潍城区交通局把农村公路建设与建设社会主义新农村紧密结合起来，以实际工作体现工作绩 效和社会价值。该局党委书记、局长潘立东反复强调：工程质量不仅是公路的灵魂，更是我们交 通人的生命。该局按照潍坊市交通局 2007 年农村公路改造工作精神，制定了今年的公路改造计 划，并按照要求就工程建设质量、廉政建设管理、安全生产管理落实了责任，实行了领导抓全面 质量管理，工程管理人员抓项目质量管理，施工人员抓具体施工质量管理的办法，一级抓一级， 一级对一级负责。
对计划建设的项目，该区农改办成立审验小组：一是对工程项目进行现场勘测，提出方案； 二是对设计图纸、开工报告、质量监督卡逐项进行审批，发现问题，及时整改.并及时上报市局。 区农改办还成立检查小组，对开工建设的项目，不定时深入施工现场，监督工程质量，督促工程 进度，了解情况，解决问题。
潍城区交通局要求施工单位牢固树立“责任重于泰山”的思想，层层建立健全工程质量负责 制，坚持“谁出问题、谁负责”的责任追究制度，把工程质量与工程进度结合起来，以求实的态 度、科学的精神，严格标准、文明施工、安全生产，确保工程质量、进度和安全。
为确保工程质量，该局还聘请了市公路局有着 50 多年工作经验的退休工程师杜生文作为技 术顾问，为工程质量把关。该局的相关领导也不定时地到施工现场突击检查施工情况。潘立东局 长到施工现场检查时，发现有个施工单位的工程质量不达标，立即责令其整改。该单位的负责人 抱着侥幸心理托人找潘局长说情，被潘局长当场严辞拒绝。
该区的于河镇按照“公平、公正、公开、竞争、择优”的原则来确定施工单位，镇上专门成 立了领导小组，具体负责整个工程施工的组织、协调、调度。并在相关的村成立了工程监理小组， 对施工过程中的各个环节进行全程监理。工程验收时，由镇级领导小组及监理小组联合组织初步验收，然后由区政府及区交通局根据规定和要求进行最终验收，确保质量要求。
多措并举建阳光工程
潍城区交通人在确保工程建设质量的同时，还有一个重要举措，那就是把工程建设的每项内 容、每个程序都毫不保留地予以公示，努力建设一个“阳光工程”。为此，他们采取了一系列强 有力的措施：一是宣传《公路法》及相关法规、条例，让公众了解公路建设的有关法律知识，以 便监督。二是设立公示牌，对项目资金、建设规模、项目业主、质量监督、举报信箱等内容予以 公示，广泛接受群众的监督。三是主动接受新闻舆论监督。在当地电台、电视台开通新闻热线， 主动接受社会各界和广大群众的投诉和监督。这些措施的实施，客观上调动了广大群众自觉参与 修路的积极性，纷纷为家乡的村村通建设捐资出力，出谋划策。
建设生态公路 创精品工程
建设公路不能以牺牲生态环境为代价。人们常说，若要富，先筑路；小路小富，大路大富。 而事实上，修路铺桥，必然与占用农田、与生态环境发生矛盾，如果处理不好，势必会造成社会 发展失调，生态失衡。近几年来，潍城区交通局在规划、建设村村通公路中提出了建生态公路的 理念，不失为实施可持续发展战略的积极行为。这方面，该局十分重视在筑路的同时搞好路两边 的绿化，主干线公路两边都留出空间，种上各种树木花草，既保护了自然生态环境，又美化了公 路环境。
潍城区村庄分布较零乱，为了使每一条新修的农村公路既方便群众出行，又与乡级规划相适 应，以最大限度地利用好宝贵的建设资金，发挥最大的经济效益和社会效益，在每一个新项目的 立项之初，潍城区交通局都事先深入实地，调查论证，并综合人民群众的意愿，制定出最合理的 路线走向和技术方案，以节省土地资源。
我们所到之处，所见所闻，无不为潍城农村公路村村通工程的建设者们的激情所感动，他们 用自已的智慧与汗水相继建成一条条通村油路，潍城区的农民群众也深刻地感受到村村通给他们 带来的实惠和变化。
采访结束时，潘立东局长说：“村村通”公路工程是富民工程、德政工程、和谐工程。今后， 我们局将进一步关心农村公路建设，充分发挥职能作用，使本区村村通公路建设再上一个新的台 阶。（中国改革报/2007 年/9 月/17 日/第 008 版 专题与专访）
